课题为2023年度上海市人民政府决策咨询研究“产业和信息化”专项课题。目前上海市用于科技创新和研发的地类为科研设计用地（C65），属于公共设施用地，只能进行小试和中试，无法进行小规模生产，地块上产出也无法统计为工业产值。本课题通过实地调研、案例分析、数据统计、比较分析等方式方法，研究将产业属性较强的科研设计用地纳入工业用地体系，结合目前“工业上楼”“张江M0”产业综合用地等最新趋势，支持高端制造业新业态新模式发展。