第二问：空天信息产业有多重要？

安全挑战：高悬于顶的“达摩克利斯之剑”

星链的军事应用已在俄乌冲突中展现无遗，为乌克兰提供了强大的抗干扰通信能力。美太空军称，与之合作的商业公司未来将被列为“关键太空资产”，美太空军“在获得指令的情况下，有义务保护和捍卫关键太空资产”。这警示我们，一个由他国商业公司主导的巨型星座，在特定情况下可以转化为高效的军事辅助资产。数万颗卫星构成的“太空基础设施”，其潜在风险在于：

(1)增强军事效能：可转为全球监控、通信保障平台。

(2)数据通道优势：全球互联网流量、物流信息等数据将拥有新的传输通道。

规则制定权：谁主导了基础设施，谁就掌握了未来太空治理的话语权。

图3：乌克兰士兵在前线部署“星链”设备

中美差距：不是“起跑线”问题，而是“代际”危机

我们期待复刻汽车工业从陪跑到超越的成功模式，但我们仍要清醒地认识到，当前的差距是多方面的，并且时间窗口正在收窄。我们与西方的差距主要表现在以下几个方面。

(1)规模与先机的丧失

低轨卫星星座容量上限仅6万颗左右，且根据国际电信联盟的规定，近地轨道和黄金频段“先占先得”，是不可再生的稀缺资源。根据哈佛-史密松天体物理中心的数据，目前环绕地球的活跃卫星中，SpaceX的星链占比已超一半。我们面临的不仅是技术追赶问题，更是“太空圈地”背景下的资源争夺问题。

(2)成本与效率的碾压

根据欧洲航天局的评估，SpaceX通过火箭回收复用技术，已将发射成本降至1.4-2万人民币/公斤，下一代“星舰”目标是将成本降至2-3千元/公斤。我国长征系列火箭发射成本最低也要7万人民币/公斤，民营公司发射成本目标在3-4万人民币/公斤。SpaceX的成本优势使其能以“下饺子”速度部署星链，截至2025年10月，星链发射卫星突破1万颗（在轨8652颗），其庞大的星座规模已开始产生显著的军事和商业价值。

(3)“星多箭少”的产业瓶颈

当前产业瓶颈主要在于发射环节，呈现“需求爆发”与“供给不足”的矛盾。一是发射工位紧张，尽管我国已加速建设海南文昌、山东海阳等商业航天发射场，但面对即将到来的星座组网高峰，能满足高密度、灵活调度需求的发射工位依然稀缺。二是运载火箭的运力瓶颈，仅垣信卫星“千帆星座”就要发射1.5万颗卫星，需要大运力、低成本火箭，但民营商业火箭10吨以上尚无发射成功案例，垣信卫星的发射招标曾因供应商不足而流标，直接制约了星座的组网进度。发射工位的稀缺、低成本大运力火箭的缺位，是当前产业发展最关键的瓶颈。

图4：中美航天发射对比示意图

第三问：空天信息在上海发展如何？

政策解读

上海已展现出争夺这场战役主导权的雄心，顶格谋划《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023-2025年）》，明确到2025年，实现“上海星”、“上海箭”的批量化生产能力（年产50发商业火箭、600颗商业卫星），空间信息产业规模要达到2000亿元。这体现了上海将空天信息作为未来产业核心赛道的坚定决心。

    空间布局方面，上海市政策导向为“一体两翼”。主体是闵行航天城，作为研发创新策源和总装制造基地。2024年，上海市级商业火箭特色产业园在闵行揭牌，旨在进一步集聚产业链上下游企业。东翼是浦东、临港，聚焦卫星科研和高端制造。临港卫星产业基地已形成集总装、测试、运维于一体的能力。西翼是青浦、松江，突出“G60星链”和北斗导航的应用转化，松江G60卫星互联网产业基地是核心承载区，龙头企业垣信卫星运营的“千帆星座”计划于2030年前发射约1.5万颗卫星。此外，金山区华东无人机基地、北斗西虹桥基地等特色园区也构成了产业多点布局的态势。

现状布局

根据研究小组的梳理，上海目前航天信息企业主要分布在闵行、青浦、松江、浦东张江、临港、虹口等区域，与政策引导的空间落位基本一致，已形成功能清晰、协同发展的空间格局。

从产业链布局角度来看，闵行区以闵行航天城为集聚载体，以航天八院为龙头引领，重点布局火箭、导航、通信等产业链环节；青浦区北斗西虹桥基地以华测导航为代表，专注北斗导航位置服务应用；浦东张江、临港的代表企业中国星网、上海微小卫星工程中心，主要聚焦卫星制造与卫星系统运营管理，是卫星制造的集聚区；松江区依托G60卫星互联网产业基地，以垣信卫星、上海格思航天等企业为引领，重点发展卫星通信网络运营、卫星批量制造及相关应用服务；虹口则侧重航天技术融合应用，积极培育与航天相关的软件研发、数据服务、科创服务等高端服务环节。

未来展望

面对激烈的全球竞争，上海不能走“重复建设、低价内卷”的老路，必须发挥其综合产业优势，实现弯道超车。

(1)产业瓶颈聚焦攻坚：以综合优势赋能“太空高速”

上海虽不具备建设内陆发射场的理想条件，但可积极论证海上发射平台的可能性。此外，上海核心优势在于高端装备的系统集成、研发设计和总装制造，可聚力突破火箭可回收关键技术、提升卫星批量制造工艺与自动化水平，输出高可靠、低成本“上海箭”和智能化“上海星”。利用其临江临海的区位优势，强化海上发射支撑与服务能力，优化发射供应链与服务链，实质性地为“太空高速”降本增效，破除产业瓶颈。

(2)军民融合百花齐放：构建“国家队+生力军”协同创新生态

上海可扮演好“组织者”角色，推动“国家队”作为链主企业，发布关键需求，引导民企攻关。发布“机会清单”，由链主企业发布关键技术、核心零部件的需求清单，引导民营“专精特新”企业参与配套攻关。设立“产业基金”，发挥国际金融中心优势，设立市场化运作的空天信息产业专项基金，对高成长潜力企业进行精准投资，巩固产业链的稳定与安全。形成“国家队需求引导-民营队技术突破-金融资本有效支持”的协同生态，避免低水平重复竞争。

(3)智能卫星弯道超车：从“太空硬盘”到“太空云脑”

在组网规模短期难超越的情况下，上海可发挥其在人工智能、大数据和软件产业的雄厚基础，大力发展软件定义卫星和星上AI技术。支持开发星载智能操作系统，让卫星像智能手机一样，通过软件升级和App加载，在轨实现功能拓展与性能优化，提升星座功能的灵活性。 发展星上AI技术，研发适用于太空环境的轻量化、高能效AI芯片与算法，使卫星能自主在轨完成数据分析，直接向地面传回有价值的决策信息而非原始数据，缓解星地通信带宽压力。

(4)应用场景先行先试：以应用闭环驱动产业成熟

上海作为超大城市和国际枢纽，本身就是空天技术最理想的综合试验场。建议在洋山港无人驾驶与智能调度、城市碳排放监测、长三角地区地质灾害早期识别、重大活动应急通信保障等领域，设立“标杆应用场景”，先行先试形成若干应用闭环，拉动上游技术迭代与中游数据服务能力提升，成为先进解决方案的策源地和输出地。

小结：从“汽车路”到“航天路”，上海的机遇与担当

空天信息产业是本世纪大国竞争的战略制高点，它是一条比汽车工业更艰险、更宏大的“航天路”。这条路考验的不仅是技术突破的能力，更是构建产业生态的战略定力和系统思维。汽车工业的发展经验表明，差距并非不可逾越，关键在于找准差异化路径、坚持开放创新、并保持长期战略投入。

对于上海而言，发展空天信息产业既是服务国家战略的必然要求，也是构筑未来城市核心竞争力的历史性机遇。这场竞赛的终点，不仅在于产业规模，更在于能否掌握下一代数字基础设施的主导权。

能否在这场竞赛中占据有利位置，关键在于上海能否将自身的综合优势，高效转化为太空领域的开拓能力。仰望星空，仍需脚踏实地。上海需以更强的紧迫感、更实的举措，在这场关乎未来的竞争中，稳步从“跟随者”迈向“引领者”。