上海土地储备制度作为城市土地管理的重要制度工具，经历了初步探索、制度规范、深化改革及高质量发展等多个阶段，对优化土地资源配置、保障城市发展具有重要意义。本文聚焦于制度的演进逻辑与机制创新，通过阶段划分厘清制度演变主线，深入剖析“五统筹”机制与“规、储、净、供、用、维”一体化模式，比较北京、深圳土地储备模式异同，基于制度绩效与实施难点分析其存在的问题，并在“土地储备+ESG金融”“数字治理”“区域协同”等方面提出未来优化方向。旨在为我国城市土地储备制度的进一步改革与提升提供。