2024年年末，产业发展研究中心带着对全球卓越产业园区发展模式的探寻，前往新加坡并拜访了新加坡著名的盛裕集团。从裕廊工业园的智能工厂到纬壹科技城的科技孵化器，从榜鹅数字园的数字经济集聚区到大士港的全自动化码头，这些充满未来感的产业空间不禁令人思索——一个资源匮乏的岛国，如何通过产业园区建设，实现从转口贸易港到全球创新枢纽的华丽转身。

作为新加坡园区调研系列分享的开篇，本文将从发展历程、园区类型与策略启示三个维度，解码新加坡产业进阶发展的底层逻辑。

1、1.0时代：从“转口贸易”到“制造立国”（1960年-1990年）

独立初期，新加坡面临70%人口失业，90%经济重度依赖转口贸易的窘境。随着1961年裕廊工业区的奠基，拉开了“园区+政策”双轮驱动的序幕。政府立法对新兴工业给予10年免税期，吸引龙头跨国企业入驻。只用了不到20年，制造业GDP占比从1965年的16%飙升至1980年的28%，电子、石化两大支柱产业初具规模。裕廊工业区的成功，验证了“筑巢引凤”的发展逻辑——政府不仅是土地提供者，更是产业生态的构建者。

2、2.0时代：从“制造基地”到“创新高地”（1990年-2010年）

随着劳动力成本上升，新加坡在1991年推出首个《国家科技计划》，开启“从制造到创造”的转型。1994年，纬壹科技城（One-North）启动，首创“研发-中试-产业化”+全链条园区模式。这种“创新社区”模式吸引辉瑞、默克等巨头设立全球研发中心。到2010年，知识密集型产业附加值占比达 65%，新加坡跻身全球创新指数前十。

3、3.0时代：从“传统领域”到“新兴赛道”（2010年至今）

面对老龄化加剧和全球化逆流，新加坡在2014年推出“产业转型计划”（ITM），规划“工业4.0集群”，聚焦智能制造、绿色能源和数字经济。2023年发布的《先进制造与工程技术路线图》更是明确目标：到2030年，高端制造业附加值增长40%，机器人密度提升至每万名工人1000台（2023年为650台，远超全球平均322台）。

4、2025年版总体规划公示：面向未来的新图景

2025年版总规将在市中心和综合中心创造更具吸引力、更灵活的工作空间，以支持未来经济中的创新需求。同时，在工业区首次探索功能的“垂直分区”，把不同的功能构建在同一个建筑体量中，把环境友好的工业活动放在较低的楼层，把共享办公空间放在中间楼层，而较高楼层则留给居住功能。

图3：新加坡工业用地“垂直分区”示意图