PART1  项目‍简‍介

杨浦作为近代民族工业发祥地之一，见证了无数工人的辛勤付出和历史的变迁。近年来，杨浦滨江南段坚持以人民为中心的发展思想，推动生产岸线向生活岸线、生态岸线、人文岸线转型，曾经的“工业锈带”逐步成为“生活秀带”。

随着北外滩的蓬勃发展，以及杨浦滨江南段被纳入上海CAZ（中央活动区）范围内，上海沿黄浦江的发展重心有向北扩展的趋势，杨浦滨江中北段作为“一江一河”战略的重要节点，将成为杨浦新一轮发展的重点区域。

目前，继杨浦滨江南段的全面开发及复兴岛的整体打造之后，杨浦滨江中北段的更新工作已经纳入杨浦区2024年度更新单元，杨浦滨江中北段二期土地储备工作已纳入上海市2025年第一批重点土地储备项目，这标志着杨浦滨江中北段的发展即将翻开新的一页。

杨浦近代工业始于19世纪80年代，从1882年上海机器造纸局投产开始，各类工业厂房在杨浦区开始建设，是中国近代工业的重要发源地之一。军工路东侧的黄浦江沿岸一带，是1949年后新建、扩建的机电行业集中的工业区域，其中占地500亩以上的就有三家，另有新建的机械制造厂。

其中大电气片区曾经是上海工业的重要象征，这里汇聚了上海电气旗下的上海工具厂、上海电缆厂、上海机床厂等赫赫有名的企业。这些企业为上海乃至全国的工业发展做出了重要贡献，是上海工业实力的代表之一。

现存挑战：转型中的困境

如今，随着工业产业的更新升级，原先的机器轰鸣声早已不复存在，城市布局已无法满足未来发展需求。新的城市发展需求对杨浦滨江中北段提出了更高的要求。

①功能交织与配套不足：工业遗存与居住功能交织，公共配套不足，滨水空间割裂，亟需通过土地储备实现资源整合与功能重构。

②历史建筑的保护与活化：片区内还留有许多具有历史价值的工业建筑，是上海2035总体规划中的紫线集聚区，亟需细化相关控制要求，活化工业遗存资源。

③滨水空间的改造：坐拥黄浦江黄金岸线，但面貌未得到整体改造，亟需运用起宝贵资源，构建贯通连续的滨水公共空间。

这些问题制约了区域的进一步发展。为实现滨江岸线整体发展、衔接复兴岛量子城市建设，杨浦滨江中北段的更新工作显得尤为迫切。

今生：转型与重生

①2023年：杨浦区提出要对滨江中北段上海电气片区进行更新策划。目前，杨浦正会同电气集团积极推进滨江中北段大电气片区更新单元的规划研究工作，充分运用“三师联创”工作机制，将大电气片区作为城市更新单元，纳入全市第二批城市重点更新试点项目。将对标荷兰埃因霍温高科技园区“最智慧的一平方公里”世界级创新空间典范，打造更新示范性标杆项目。

②2024年：杨浦滨江中北段的更新工作纳入杨浦区年度更新单元，将滨江中北段打造为世界级滨水区的重要发展引擎，建设引领“新质策源”发展的全球智能中枢、实践“人民城市”理念的最佳实践地、探索“绿色低碳”的创新应用示范区，成为黄浦江发展的第三极和核爆点。

③2025年：为落实自然资源部《土地储备管理办法》(自然资规〔2025〕2号)的要求，杨浦滨江中北段二期土地储备工作紧锣密鼓地展开。

新的土地储备工作包括总体谋划、储备计划、储备实施及管养供用四阶段，其中储备实施阶段包括实施方案编制工作，由市土地储备中心为责任主体，市规划资源局为审批主体，市财政局、市发展改革委参与审批。

为了加速杨浦滨江开发步伐，确保本项目土地储备立项工作的顺利进行，我司对杨浦滨江中北段二期范围进行深入研究。研究涵盖范围内的土地基本情况、实施必要性、土地供应与开发时序、资金筹措方案、项目实施效果及风险应对措施等关键内容。

图：土地储备项目实施方案具体内容框架

杨浦滨江中北段二期土地储备项目现已纳入上海市第一批土地储备重点项目，本次土地储备工作的开展是实现区域功能重塑、民生改善和城市能级跃升的关键举措。

图：量子城市效果图

PART3 杨浦滨江的未来

上海土地储备制度愈发强调与城市高质量发展的紧密结合，借助创新机制和模式的有力推动，显著提升土地储备工作的效率与质量，进而为城市可持续发展筑牢了更为坚实有力的土地根基。

今年是“十四五”规划的收官之年，也是杨浦滨江新一轮三年行动（2023—2025年）决胜之年。本项目以土地储备为抓手，实现以下建设目标。

①释放战略地块：优先释放滨江中北段大电气板块等战略地块，新增高端科创载体，重点导入人工智能、绿色低碳、数字创意等前沿产业，同步配套建设国家级重点实验室、企业技术中心等创新平台。

②加强文化保护：集中保留工业遗存，通过功能置换、空间再造推动历史建筑转型为创新工场、文化展馆等新型载体，加速形成创新要素高度集聚、历史感与未来感交织的新兴产业集群，为上海建设国际创新之城、人文之城，抢占未来发展制高点提供空间支撑。

土地储备项目将为杨浦滨江的未来发展奠定坚实基础，它将衔接杨浦滨江南段、复兴岛的开发，加速推动沿黄浦江发展轴引导核心功能集聚、建设具有世界级影响力的滨水岸线。

图：杨浦滨江中北段效果图

我司为杨浦滨江中北段二期土地储备项目提供土地储备项目实施方案编制服务。截至目前，多个市级、区级土地储备项目实施方案编制工作正在持续推进中。

*注：部分图片来源于公开网站